Planul bugetar pe termen lung anunțat de Comisia Europeană se ridică la aproape 2 mii de miliarde de euro. Creionată ca să aducă beneficii atât cetățenilor, cât și mediului de afaceri, propunerea de buget este axată pe competitivitate, securitate, migrație, sustenabilitate și coeziune. Investind în programe simple, bine țintite, acest buget va construi o Europă mai puternică și mai agilă, susține Comisia Europeană.

 

Ce este Cadrul Financiar Multianual 2028 -2034 și cum funcționează?

Cadrul Financiar Multianual (CFM) este planul bugetar pe termen lung al Uniunii Europene, de obicei stabilit pentru o perioadă de șapte ani. Nu este un fond unic, ci o structură care stabilește plafoanele maxime anuale de cheltuieli pentru diverse domenii de politică ale UE, precum agricultură, cercetare, coeziune sau securitate. CFM nu se referă doar la sumele disponibile pentru aceste domenii, ci și la modul în care fondurile sunt distribuite între statele membre și regiuni. Scopul său este de a asigura că prioritățile UE sunt susținute prin finanțare stabilă și previzibilă și că cheltuielile sunt planificate responsabil pe termen lung. În fiecare an, UE adoptă un buget anual încadrat în limitele stabilite de CFM. (European Commission)

 

De ce este CFM atât de important?

CFM este principalul instrument al UE pentru a investi în viitorul său. Noul cadru apare într-un context de provocări fără precedent: instabilitate geopolitică, războiul Rusiei împotriva Ucrainei, schimbările climatice, transformarea digitală și inegalitățile sociale. În ultimii ani, bugetul UE a avut un rol crucial în răspunsul la crize (pandemie, șocuri energetice/lanțuri de aprovizionare) și în sprijinul pentru Ucraina. Întrebarea-cheie este dacă factorii de decizie vor cădea de acord asupra unui buget ambițios pentru 2028–2034, capabil să abordeze provocările majore și să ofere flexibilitatea necesară pentru viitoare situații de criză(„EU budget 2028–2034”).

 

De ce contează CFM pentru organizațiile societății civile?

CFM influențează sprijinul pentru fermieri, întreprinderi, regiuni și grupuri vulnerabile. El modelează investițiile în educație, cercetare, sănătate și pregătirea pentru situații de criză, precum și finanțarea organizațiilor societății civile și a activităților acestora. Informații de ansamblu utile: Parlamentul European – „The EU long-term budget: all you need to know” și Consiliul UE – „The EU long-term budget”.

 

Ce noutăți propune Comisia pentru CFM 2028–2034?

  • Dimensiune și design: buget propus de ~1,98 trilioane EUR (≈ 1,26% din VNB-ul UE, incluzând rambursarea granturilor NextGenerationEU), reflectând ambiții mai mari și noi provocări. Vezi comunicarea și pachetul legislativ al Comisiei din 16 iulie 2025: pagina MFF 2028–2034 și dosarul „Multiannual Financial Framework” (publicații).
  • Structură mai simplă și flexibilă: programe mai puține, mai coerente, pentru acces mai ușor și adaptare la crize. Comisia – „EU budget 2028–2034 explained”.
  • Planuri de parteneriat național și regional: integrarea a 14 fonduri în planuri adaptate fiecărei țări/regiuni pentru impact maxim și reguli simplificate. Comisia – „EU budget 2028–2034 explained”.
  • Fondul European pentru Competitivitate (nou): ~409 mld. EUR pentru cercetare, inovare și tehnologii strategice. A se vedea comunicarea Comisiei și analizele de sinteză (EP Think Tank). (European Commission)
  • Accent sporit pe apărare și securitate: finanțare mai mare pentru proiecte comune de apărare, mobilitate militară și infrastructuri critice (inclusiv fereastră dedicată în noul fond de competitivitate). (Reuters)
  • Obiective climatice și sociale consolidate: de ex., minimum 14% din planurile de parteneriat pentru incluziune socială; sprijin continuu pentru fermieri și zone rurale. Comisia – materiale explicative.
  • Mecanism extraordinar de criză: instrumente noi pentru răspuns rapid la șocuri și dezastre. (European Commission)
  • Venituri modernizate ale UE: resurse proprii noi și ajustări ale contribuțiilor naționale. Comisia – pachet MFF 2028–2034.


Cum au reacționat rețelele societății civile la propunerile Comisiei?

Poziții publice (selecție):

  • Declarație comună (40+ organizații): „Keep what works: 8 success factors for a future ESF+” – exemple de publicare și co-semnatari: EDF, RREUSE, Autism-Europe. (edf-feph.org)
  • European Youth Forum: „Young people take a blow in the European Commission’s proposal for the post-2027 Erasmus budget” – reacție și analiză. (youthforum.org)
  • SMEunited: „Proposed MFF has potential to respond to current challenges” – comunicat (16/07/2025). (smeunited.eu)
  • European Environmental Bureau (EEB): „A LIFE-threatening budget: … risks quiet rollback of EU environmental funding”. Reacții conexe (WWF). WWF. (EEB - The European Environmental Bureau)
  • Copa-Cogeca: „Presentation of the post-2027 MFF/CAP – The Black Wednesday of European Agriculture” (21/08/2025). (copa-cogeca.eu)
  • European Disability Forum (EDF): „EU Budget post-2027: social spending must be reinforced”. (edf-feph.org)
  • European Anti-Poverty Network (EAPN): „EU budget 2028–2034: Defence, security and competitiveness at the expense of the most vulnerable”. (eapn.eu)
  • Civil Society Europe: „Reaction to the MFF 2028–2034: Progress for Some, Setbacks for Others”. (civilsocietyeurope.eu)
  • COFACE Families Europe: „The future EU budget: Why families must remain at the heart”. (coface-eu.org)
  • Scrisoare comună (330+ ONG-uri): „Strengthening and shielding European democracy with the upcoming MFF” – (civic-forum.eu)
  • European Partnership for Democracy (EPD) & parteneri: „Support for Democracy in the Next MFF is Key for the EU to Achieve its Ambitions” – (European Partnership for Democracy)
  • EPC – policy brief (Liza Saris): „Securing Europe’s civic space: Investing in democracy in the next MFF” – (EPC)


Există opinii din partea CESE?

·        ECO/682 – „Multiannual financial framework 2028–2034” (opinie în curs): pagina CESE (raportori: Dominika Biegon, Konstantinos Diamantouros, Luca Jahier).

·        ECO/662 – „The road to the next Multiannual Financial Framework” (adoptată 30/04/2025): opinie CESE.

·        SOC/843 – AgoraEU and Justice Programmes (opinie în curs) pagina CESE (raportor Ionut Sibian)

·        Eveniment CESE (5 sept. 2025): programul audierii MFF cu participarea raportorilor (inclusiv Luca Jahier). Program. European Economic and Social Committee

Luca Jahier, raportor pentru opinia CESE privind propunerile Comisiei (din partea Grupului Organizațiilor Societății Civile), a declarat: „Avem o problemă reală cu acest nou buget. Pe de o parte, creșterea este de doar +0,1% față de CFM precedent, iar pe de altă parte avem noi priorități majore: apărare, competitivitate etc., pe care le salutăm, dar în realitate nu există ambiția unui buget mai mare și mai solid care să facă față tuturor provocărilor. În plus, lipsesc instrumentele de datorie pentru finanțarea unor investiții strategice de mare amploare, precum NextGenerationEU. O altă problemă serioasă este reducerea Politicii Agricole Comune și a fondurilor de coeziune. În fine, noile resurse proprii sunt un pas pozitiv, dar insuficient…”

Ionut Sibian, raportor pentru opinia CESE privind  Programele „AgoraEU” și „Justiție”, a declarat: Salutam propunerea Comisiei privind programul „AgoraEU”, care este în strânsă concordanță cu crearea unei Europe libere și democratice, una dintre prioritățile formulate în Agenda strategică a UE pentru perioada 2024-2029. Sustinem propunerea Comisiei și invităm Parlamentul European și Consiliul să aprobe propunerea în cadrul viitoarelor negocieri. Incurajam Comisia să recunoască în mod explicit în regulament activitatile de advocacy și implicare ale societății civile în procesul de elaborare a politicilor, ca elemente esențiale ale consolidării participării democratice și a rezilienței societății, în conformitate cu obiectivul general al programului.


Ce urmează?

Decizia privind viitorul buget pe termen lung și sistemul de venituri va fi discutată de statele membre în Consiliu (unanimitate), cu consimțământul Parlamentului European pentru CFM și, după caz, ratificarea de către parlamentele naționale pentru partea de venituri. Pentru detalii oficiale și materiale explicative:

 

CESE își elaborează poziția: Opinia ECO/682 privind CFM 2028–2034 este programată pentru prezentare la plenara CESE (Decembrie 2025 indicat pe pagina dosarului). ECO/682.


Surse-cheie și lecturi suplimentare