Centrul de Resurse Juridice solicita ministrului Justitiei, Robert Cazanciuc, organizarea unei dezbateri publice pe marginea proiectului de act normativ de infiintare a Agentiei pentru administrarea bunurilor sechestrate, in conditiile in care a trecut peste o luna de cand Guvernul a adoptat un memorandum privind infiintarea acestei agentii.

"Avand in vedere ca a trecut mai bine de o luna de zile de cand Guvernul Romaniei a adoptat un Memorandum privind infiintarea, in subordinea Ministerului Justitiei, a unei agentii dedicata gestionarii bunurilor sechestrate in cadru procesual-penal, cu termen de realizare luna martie 2015, iar dezbaterea publica pe acest subiect nu a fost initiata de institutia pe care o conduceti, Centrul de Resurse Juridice va propune o serie de recomandari si teme de discutie cu privire misiunea noii agentii si la cresterea gradului de recuperare a creantelor provenite din infractiuni. Ne manifestam disponibilitatea de a dezvolta aceste teme de discutie intr-un cadru mai larg de dezbatere la care sa participe toti factorii interesati", se arata in solicitarea CRJ trimisa catre MJ.

CRJ arata ca tema recuperarii produselor infractiunilor si a creantelor din infractiuni este una urgenta cu impact asupra Mecanismului de Cooperare si Verificare, iar progresul realizat in acest domeniu, de la momentul adoptarii Strategiei Nationale Anticoruptie 2012-2015 pana in prezent, a fost insuficient si exista riscul ca o parte importanta a strategiei anticoruptie sa depaseasca stadiul asumat de implementare.

Centrul recomanda publicarea Memorandum-ului adoptat in sedinta de Guvern din data de 10 decembrie 2014, privind infiintarea unei agentii dedicata gestionarii bunurilor sechestrate in cadru procesual-penal.

Intr-un raspuns adresat CRJ, Guvernul a mentionat ca Memorandum-ul este un act intern al Guvenului pe care il poate pune la dispozitie doar institutia initiatoare, respectiv Ministerul Justitiei.

O alta recomandare este separarea bunurilor confiscate din infractiuni (confiscare speciala si confiscare extinsa) de bunurile intrate in proprietatea privata a statului (ex. confiscarea contraventionala sau succesiunile vacante) si crearea unui cadru separat de gestionare si valorificare a acestor bunuri ca parte a misiunii institutionale a noii agentii pentru administrarea bunurilor sechestrate, urmand modelul francez (AGRASC).

De asemenea, se doreste reutilizarea (transferul cu titlu gratuit) bunurilor confiscate din infractiuni (bunuri mobile si imobile), fie ca prima varianta de valorificare, fie atunci cand bunurile nu pot fi valorificate in 180 de zile sau valoarea de vanzare a acestora coboara sub 75% din valoarea evaluata, adaptand modelul de succes din Italia.

"Amintim ca, in actualul cadru normativ, sediul Intact, de exemplu, recent confiscat prin hotarare judecatoreasca definitiva nu poate fi reutilizat ca sediu al unor institutii si autoritati publice, nu poate fi inchiriat, ci trebuie obligatoriu vandut la licitatie publica (art. 22 , alin.1 din HG 731/2007), valoarea de cumparare a acestuia putand ajunge, in lipsa unei competitii intre posibili cumparatori, chiar si la 25% din valoarea evaluata, sau chiriasilor la valoarea evaluata. Exista astfel riscul ca bunurile confiscate din infractiuni sa se reintoarca in patrimoniul infractorilor, chiar si la 25% din valoare, ceea ce reduce din efectul disuasiv al pedepsei si transmite ca impunitatea poate capata forme diverse", mai spune CRJ.

In privinta sumelor confiscate din infractiuni (confiscare speciala si confiscare extinsa), CRJ spune ca reutilizarea acestora se poate realiza prin intermediul unui fond special dupa modelul din Scotia sau Franta (din care sa se asigure, de exemplu, confinantarea/finantarea proiectelor de prevenire a criminalitatii ale institutiilor publice si organizatiilor neguvernamentale).

In acest sens, noul cadru normativ care va institui agentia trebuie sa asigure punerea in aplicare principiilor Legii nr. 381/2004 privind unele masuri financiare in domeniul prevenirii si combaterii traficului si consumului ilicit de droguri, asemenea prevederi privind finantarea prevenirii traficului si consumului de droguri fiind deja implementate cu succes in Spania.

Alte recomandari: gestionarea de catre viitoarea agentie a datelor privind despagubirile acordate victimelor infractiunilor; specificarea clara a destinatiei sumelor recuperate din despagubiri; implicarea societatii civile in monitorizarea si in structurile de cooperare ale viitoarei agentii, auditarea anuala independenta a agentiei, precum si numirea conducerii agentiei printr-o procedura deschisa si competitiva.

Sursa: agerpres.ro