Opinie semnată de Simona Constantinescu, director Dezvoltare și Advocacy în cadrul Fundaţiei pentru Dezvoltarea Societăţii Civile
Pentru că mai binele este cel mai bun inamic al binelui, Senatul României se pregătește să ne transforme din cetățeni obișnuiți, preocupați de binele comun și, implicit, și de al fiecăruia, în eroi.
Pentru că dacă inițiativa legislativă combătută de câteva zeci de ONG-uri în noiembrie 2022 va fi adoptată de Parlament, orice organizație care va decide să își facă treaba și să atace legalitatea unui act administrativ în instanță, va trebui să își asume povara unor riscuri pe care cu greu le poate controla. Nu va fi suficient că va fi pierdut procesul, ci, în atare situație, s-ar putea ca Ministerul Public sau orice persoană interesată să ceară dizolvarea ei pe cale judecătorească. Iar membrii Consiliului Director care iau decizia introducerii acțiunii în justiție răspund cu propriul patrimoniu în solidar cu organizațiile.
Dintre condițiile care trebuie îndeplinite pentru a avea dreptul de a introduce o acțiune în justiție având ca obiect controlul legalității unui act administrativ, regăsim:
- Asociația este înființată de mai mult de doi ani și, de la înființare, a urmărit în mod activ scopurile menționate în statut care au legătură cu actul administrative atacat;
- Pentru a garanta parțial repararea prejudiciului cauzat beneficiarilor actului administrativ atacat, atunci când asociația are calitatea de terț, aceasta are obligația de a depune o cauțiune de 1% din valoarea investiției, dar nu mai mult de 50.000 de lei.
Expunerea de motive nu menționează care sunt datele si faptele care ar justifica restrângerea accesului la justiție, drept constituțional care nu poate fi îngrădit decât în situații excepționale, limitativ prevăzute de Constituție. Nu e cazul aici.
Mai mult, săptămâna trecută Comisia Juridică din Senat a introdus amendamente suplimentare față de forma inițiatorilor și a stabilit că asociațiile și fundațiile au obligația de a ține registre speciale în care sa evidențieze veniturile provenite din sponsorizări si redirecționarea a 3,5% din impozitul pe venit, inclusiv denumirea sponsorilor și numele persoanelor care au redirecționat. Aceste informații trebuie publicate pe site-ul organizației sau comunicate, la cerere, persoanelor care solicită acest lucru în baza legii liberului acces la informații de interes public.
Ne facem datoria sa informăm inițiatorii că asociațiile și fundațiile înregistrează aceste venituri în situațiile lor financiare pe care le depun către administrațiile fiscale similar oricărei persoane juridice din România. Ministerul Finanțelor, respectiv ANAF, dețin aceste informații și au deja toate pârghiile legale pentru a verifica modul în care aceste categorii de venituri sunt înregistrate distinct în contabilitatea asociațiilor și fundațiilor, fără a fi necesară o povară administrativă suplimentară.
Mai mult, organizațiile recipiente ale cotei de 3.5% din impozitul pe venit nu dețin informațiile cu privire la numele celor care dispun de această facilitate pentru că viramentul efectiv este făcut de administrațiile financiare prin operațiuni de transfer din trezorerie și fără a defalca suma virată pentru fiecare dintre cei de la care se constituie. Altfel spus, organizația primește o sumă globală și nu cunoaște dacă aceasta sumă vine de la cetățeanul X sau Y.
Inițiativa legislativă a fost introdusă în circuitul parlamentar în noiembrie 2022 și este programată pentru votul în plenul Senatului în sedința de azi, 22 februarie 2023. După ce va fi adoptată de Senat, aceasta va fi dezbătută în Camera Deputaților. În măsura în care reacțiile societății civile și ale profesioniștilor dreptului nu vor convinge parlamentarii sa respingă aceasta inițiativă, trebuie sa ne pregătim să devenim (mai) eroi.
Câteva reacții consemnate de presă:
Proiect de lege controversat inițiat de liberali. ONG-urile ar putea fi obligate să depună garanții consistente dacă vor să conteste un proiect imobiliar în privința căruia există mari semne de întrebare | RFI România.
Senatul României accelerează restaurația nedemocratică. Hotnews.
Opinia inițiatorului: Daniel Fenechiu, liderul senatorilor PNL, despre Bâstroe și legea privind ONG-urile | RFI România: Actualitate, informaţii, ştiri în direct, împreună cu Expunerea de motive.
Fotocredit: Unsplash.com